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　　清醒認識反腐敗斗爭的形勢任務

反腐敗之戰怎么打、怎樣打好，是根據反腐敗形勢任務來確立的，是由對腐敗滋生蔓延特點規律把握情況決定的。當前，腐敗問題的嚴重性、頑固性、反復性，反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，決定反腐敗斗爭必須打攻堅戰、持久戰、總體戰。

反腐敗斗爭具有艱巨性，必須打好攻堅戰。進入新時代，面對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的突出問題，我們黨以自我革命的高度自覺，推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，解決一個又一個難題，攻克一個又一個碉堡，力度之大前所未有，成效有目共睹。但是，當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，腐敗存量尚未清除，增量還在持續發生，尤其是政商勾連腐敗危害國家政權安全，“一把手”和關鍵崗位腐敗易發多發，金融、國企、能源、煙草、醫藥、體育、基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域仍是腐敗重災區，群眾身邊腐敗禁而不絕，新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新，貪腐行為更加隱蔽復雜。總的看，不敢腐方面仍然有人肆意妄為、高壓之下不收手，不能腐方面還有很多制度上、機制上的短板，不想腐方面仍然有人理想信念不堅定、思想防線不牢固，反腐敗斗爭依然有很多硬骨頭要啃。只有保持“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅持哪個地方、哪個領域腐敗問題突出就堅決懲治哪個地方、哪個領域腐敗問題，一個膿瘡一個膿瘡戳破，一顆釘子一顆釘子拔除，才能鞏固成果，保持反腐敗的強大勢能常在。

反腐敗斗爭具有長期性，必須打好持久戰。腐敗是各種不良因素長期積累、持續發酵的結果，腐敗滋生的土壤和條件不是一朝一夕形成的，徹底鏟除不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。回看我國歷史，許多朝代初期都在刷新吏治、反對腐敗上作出努力，但“善始者實繁、克終者蓋寡”，隨著承平日久、執政愈長，腐敗問題往往日積月累、蔓延成勢、積重難返，最終導致王朝覆滅，難逃人亡政息的命運。現實也一再表明，腐敗和權力往往相伴而生，只要腐敗滋生的土壤和條件仍然存在，腐敗就不會消亡，只要擁有權力就有被腐蝕的風險。我們黨長期執政，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種違背黨的初心使命、動搖黨的執政根基的危險無處不在，消極腐敗的危險始終存在。我們的國家脫胎于半殖民地半封建社會，又實行社會主義市場經濟和對外開放，在封建殘余思想和資本主義生產生活方式影響下，官本位思想、特權思想、關系學、厚黑學等消極文化仍有市場，一些干部、群眾對腐敗“亞文化”思想上認同、行動上趨從，遇事習慣走“特殊門路”、享“特殊照顧”，成為滋生腐敗的溫床。這些決定了反腐敗與腐敗的較量將是一個長期的歷史過程，不能指望幾場戰役就徹底解決所有問題。只有始終保持戰略定力和高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓，摒棄盲目樂觀的“速勝論”，才能以綿綿用力、久久為功換來海晏河清、朗朗乾坤。

反腐敗斗爭具有復雜性，必須打好總體戰。腐敗是一種復雜的社會現象，其存在與經濟、政治、社會、歷史、文化等多方面因素相關，涉及政治生態、制度體制、監督體系、社會心理、干部精神境界等方方面面的問題，在不同時期、不同階段、不同領域具有不同特點和表現形式，特別是各種成因相互交織、各種利益錯綜復雜、各種關系盤根錯節。因此，反腐敗斗爭是一個系統工程，零敲碎打、頭痛醫頭腳痛醫腳難以從根本上解決問題，必須整體而非局部、系統而非零碎地推進反腐敗斗爭。只有堅持一體推進“三不腐”的方針方略，深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，以正風肅紀反腐強化“不敢”、以健全制度機制促進“不能”、以思想政治教育激發“不想”，把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協同起來，發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打出“組合拳”，打好總體戰，才能擁有反腐敗強大能力，以反腐敗的道高一丈克制腐敗的魔高一尺。同時，正風反腐人人有責，無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門都要承擔黨風廉政建設責任，每名黨員、干部都應拋棄“看戲”心態，既不斷提高自身免疫力又在防腐反腐中主動發揮作用，全體社會成員也要自覺增強法治意識、規則意識，辦事找法依法而不是找人靠權，減少權力設租尋租機會，形成全黨全社會共同推進反腐敗斗爭的強大合力，讓貪污腐敗人人喊打、沒有藏身之地。

反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰是各有側重、內在統一的有機整體，不存在哪一戰重要、哪一戰次要，先打哪一戰、后打哪一戰的問題，需要相互貫通、協調推進，不斷增強整體效能。

深刻把握我們黨推進反腐敗斗爭的顯著優勢

黨的初心使命、性質宗旨、理想信念、政策主張，賦予我們黨打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰強大動力和堅強意志;新時代反腐敗斗爭贏得了確保黨不變質、不變色、不變味的歷史主動，贏得了黨團結帶領全體人民為強國建設、民族復興偉業共同奮斗的歷史主動，為打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰奠定了堅實基礎和良好環境;黨在政治、思想、組織、作風、紀律、制度等方面的顯著優勢，為打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰提供了有力支撐和現實路徑。這些共同決定了我們黨能夠通過打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，割除腐敗毒瘤，肅清流毒、清除毒源，實現徹底根治。總體而言，深入開展反腐敗斗爭，我們黨主要有以下顯著優勢。

有堅強的領導核心。堅強的領導核心是反腐敗斗爭不斷從勝利走向勝利的根本保障。黨的十八大之前一段時間，黨內和社會上對腐敗問題反映強烈，很多人憂心忡忡。進入新時代，習近平總書記尖銳地指出，“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”，并以力挽狂瀾的擔當、重典治亂的決心、壯士斷腕的勇氣帶領黨和人民進行前所未有的反腐敗斗爭，防止了黨因腐敗蔓延、“四風”肆虐、特權橫行而變質褪色，防止了黨被利益集團、權勢團體滲透干預，維護了黨的形象，鞏固了紅色江山。擁有堅強的領導核心是馬克思主義政黨成熟的重要標志，是馬克思主義政黨解決自身問題的強大力量。習近平總書記領航掌舵，不僅是新時代反腐敗斗爭取得顯著成就的根本原因，也是打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰的最大底氣、最大保證。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，沿著習近平總書記所指引的方向前進，就一定能不斷取得反腐敗斗爭的更大勝利。

有科學的理論指導。擁有科學的理論指導是我們黨能夠始終掌握反腐敗斗爭主導權主動權的制勝法寶。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨要管黨、全面從嚴治黨，創造性提出一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略，科學回答了建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的重大時代課題，系統闡釋了我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，形成習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，極大深化了我們黨對馬克思主義政黨建設規律、共產黨執政規律的認識，為深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭提供了強大思想武器和科學行動指南。特別是每到反腐敗斗爭的關鍵時刻、重要節點，習近平總書記都發表重要講話、作出重要指示，科學研判形勢，廓清思想迷霧，筑牢必勝信心，為把反腐敗斗爭不斷引向深入指明了方向。我們堅持以黨的創新理論為科學指引，為反腐敗斗爭奠定堅實思想理論基礎，保證了反腐敗斗爭動力足、意志堅、方向明、效果好。

有人民的擁護支持。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。反腐敗斗爭既是一場攻堅戰、持久戰、總體戰，也是一場保持政治本色、始終贏得民心的正義戰。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。不謀私利就有了徹底的自我革命精神，就能謀根本、謀大利，就能堅持真理、修正錯誤，敢于檢視自身、常思己過;不諱疾忌醫、不文過飾非，及時發現和解決自身存在的問題，就能有力回擊一切利益集團、權勢團體、特權階層的“圍獵”腐蝕。這是我們黨始終保持先進性和純潔性、贏得民心的奧秘所在，也是我們黨能夠徹底推進反腐敗斗爭的底氣所在。民心是最大的政治。我們黨堅持以自我監督和人民監督相結合為黨的自我革命的強大動力，始終為了人民、依靠人民、贏得人民，反腐敗斗爭擁有無比堅實的后盾和無堅不摧的力量。

有完善的制度機制。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。沒有健全的制度，不把權力關進制度的籠子，腐敗現象就難以控制。黨的十八大以來，我們黨把法規制度建設貫穿反腐敗斗爭各個領域、落實到制約和監督權力各個方面，以案促改、以案促治，查找制度漏洞，彌補機制缺陷，通過制定修訂廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例、巡視工作條例、問責條例、黨員權利保障條例、紀委工作條例、派駐機構工作規則及監察法、監察官法等一系列黨內法規和國家法律，讓法規制度的力量在反腐敗斗爭中得到充分釋放。構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。隨著黨的自我革命制度規范體系不斷完善，權力監督制約機制不斷健全，黨內法規權威性和執行力不斷增強，我們黨依靠制度機制拒腐防變水平進一步提高。

有豐富的防治手段。新時代反腐敗斗爭實踐中，我們堅持懲治、整改、治理結合，監督、辦案、警示貫通，把查辦違紀違法案件與深化改革、堵塞漏洞、強化監督、加強教育結合起來;堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，充分發揮“四種形態”層層設防的作用;堅持受賄行賄一起查，加大打擊行賄力度，持續清理“圍獵”這個政治生態污染源;堅持聚焦“關鍵少數”，將“一把手”和領導班子作為監督重點，著力破解“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的監督難題;堅持追逃防逃追贓一體，持續開展“天網行動”，有效阻遏人員外逃和贓款外流;堅持以大數據信息化賦能正風反腐，沿著資金、項目流向強化監督，監督穿透力和辦案效能不斷提高。反腐敗斗爭取得舉世矚目的成效，正是我們反腐敗斗爭能力不斷增強的體現，是我們黨有力量的體現，表明我們黨對反腐敗斗爭規律性認識越來越深入，反腐敗制度機制越來越完善，反腐敗斗爭手段越來越豐富，反腐敗斗爭方式越來越科學。新時代反腐敗斗爭積累的經驗、練就的本領、打造的鐵軍，已經成為我們打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰的底氣、信心和強大能力。

堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進

打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，要堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統施治，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度，對癥下藥、精準施治、多措并舉，讓反復發作的老問題逐漸減少，讓新出現的問題難以蔓延，推動防范和治理腐敗問題常態化、長效化。在具體推進中，要緊緊扭住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持問題導向和目標導向相結合、治標和治本相貫通，抓要害、抓根本、抓關鍵、抓重點，靶向治療、務求實效。

加強黨中央集中統一領導。堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的領導的最高原則，也是打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰的最高原則。要把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央對形勢的準確判斷、對任務的科學部署上來，堅持黨對反腐敗工作全方位、全過程的領導，嚴格執行請示報告制度，確保黨中央牢牢掌握正風肅紀反腐的領導權、主動權。各級黨委要切實強化對反腐敗斗爭的領導，堅決支持查辦腐敗案件，動真碰硬抓好問題整改。紀委監委作為專責機關，要更加主動擔起責任，有力有效協助黨委組織協調反腐敗工作，整合反腐敗全鏈條力量。各職能部門要堅持高效協同，自覺把黨中央反腐敗的決策部署轉化為具體行動。

始終保持高壓態勢。無論是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，還是打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，沒有懲的威懾，治也難見實效。只有堅持嚴厲懲治這一手決不放松，才能組織起攻堅的力量，才能保持壓倒性態勢，才能升級戰術打法、提升總體效能。要堅持嚴的基調不動搖，一刻不停懲治腐敗，始終利劍高懸，保持強大攻勢，對不收手不收斂的決不手軟、堅決查處，堅決遏制增量、削減存量，做到態度不變、決心不減、尺度不松。

強化權力監督制約。腐敗的本質是權力濫用。打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，千招萬招，管住權力是硬招，千法萬法，監督制約為良法。要強化源頭治理，進一步深化改革，加強制度建設，依法設定權力、科學規范權力、有效制約權力、全面監督權力，構建起全鏈條全周期的權力監督制約機制，規范自由裁量權，減少設租尋租機會。持續推進反腐敗國家立法，圍繞一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等完善基礎性法規制度，健全加強對“一把手”和領導班子監督配套制度，加強重點法規制度執行情況監督檢查，確保一體遵循、一體執行。

堅持風腐同查同治。風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，也是打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰必須解決好的關鍵問題。要堅持正風肅紀反腐相貫通，以優良作風作引領，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，多措并舉全面鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要強化系統觀念，樹立整體思維，一體推進正風反腐，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，把準由風及腐的利益鏈，構建由腐糾風的工作鏈。要深刻把握由風及腐、從量變到質變的特點規律，把風腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環，以“查”、“治”貫通阻斷風腐演變。

持續凈化政治生態。政治生態與腐敗問題緊密相關。政治生態好，黨內就會正氣充盈，腐敗發生的幾率就小，解決起來也相對容易;政治生態不好，黨內就會邪氣橫生，腐敗問題就會滋生蔓延、解決起來錯綜復雜。打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，要把營造風清氣正的政治生態作為基礎性工程，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。要堅持不懈加強和規范黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，讓黨員、干部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，提高拒腐防變免疫力。加強新時代廉潔文化建設，引導黨員、干部傳承黨的光榮傳統和優良作風，注重家庭家教家風，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，把以權謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱，推動形成崇廉尚潔、廉榮貪恥的社會氛圍。